Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini, Christian Schmidt, ima ovlaštenja koja proizlaze iz Aneksa 10 Dejtonskog mirovnog sporazuma, kao i tzv. Bonskih ovlasti, usvojenih 1997. godine.
Te ovlasti mu omogućavaju da tumači civilni dio Dejtonskog sporazuma, nameće zakone, mijenja postojeće propise i sankcioniše zvaničnike koji krše Ustav BiH ili odluke Ustavnog suda BiH.
U tom kontekstu, obilježavanje 9. januara kao Dana Republike Srpske, koji je Ustavni sud BiH proglasio neustavnim, direktno predstavlja nepoštivanje konačne i obavezujuće odluke najvišeg sudskog organa u državi.
Pravno gledano, Visoki predstavnik ima mogućnost da reaguje, ali ne po automatizmu. Njegove opcije uključuju:
nametanje dodatnih zakonskih rješenja ili pojašnjenja u vezi s izvršavanjem odluka Ustavnog suda BiH
smjenu ili sankcionisanje zvaničnika koji svjesno i kontinuirano krše te odluke
dodatne mjere kojima bi se spriječilo institucionalno obilježavanje neustavnog praznika
Važno je naglasiti da je Schmidt već ranije intervenisao u Krivični zakon BiH, propisujući da je nepoštivanje odluka Ustavnog suda BiH krivično djelo.
Time je pravni okvir već postavljen, ali njegova primjena je prepuštena domaćim institucijama – prvenstveno Tužilaštvu BiH.
Iako ovlasti postoje, Visoki predstavnik se u praksi često vodi principom da domaće institucije trebaju prve reagovati. Schmidt je više puta naglašavao da ne želi zamijeniti domaće pravosuđe i da intervencija OHR-a dolazi tek kada institucije sistemski odbijaju da rade svoj posao.
U slučaju 9. januara, problem leži upravo u činjenici da Tužilaštvo BiH do sada nije procesuiralo organizatore obilježavanja, iako pravni osnov postoji. Time se stvara institucionalni vakuum u kojem se neustavne odluke ponavljaju bez posljedica.
Međutim, pitanje nije pravno nego političko: da li će Schmidt procijeniti da je ignorisanje odluka Ustavnog suda BiH doseglo nivo koji ugrožava ustavni poredak i Dejtonski sporazum. Ukoliko procijeni da domaće institucije trajno odbijaju da djeluju, intervencija visokog predstavnika bila bi u skladu s njegovim mandatom.
